行業(yè)信息
在生態(tài)環(huán)境部和省委省政府的大力支持和堅強指導下，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極推動移動源污染防治，堅持“高位推動、全鏈監(jiān)管、數(shù)字賦能、便民利企”，不斷提升移動源監(jiān)管服務(wù)效能，為移動源環(huán)境管理按下“加速鍵”，助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、高位推動，達成移動源“同頻共振”
山東高度重視移動源環(huán)境管理工作，省委省政府領(lǐng)導多次做出重要批示。山東省生態(tài)環(huán)境廳著力深化移動源環(huán)境管理體制機制改革，創(chuàng)建省級移動源排氣污染監(jiān)控中心，形成由廳大氣處統(tǒng)籌，省機動車中心具體承擔全省移動源排氣污染監(jiān)督管理的工作機制。堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，大氣處、省機動車中心、市機動車中心聯(lián)合成立環(huán)境鐵軍青年先鋒隊，省市攜手同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。
一是完善頂層設(shè)計，撐起四梁八柱。山東及時修訂《山東省機動車排氣污染防治條例》，率先出臺省級政府規(guī)章《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》，制定全國首個地方標準《重型柴油車車載排放遠程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，協(xié)助制定《汽車排放定期檢驗規(guī)范》國家標準，統(tǒng)籌推進、依法防治移動源排氣污染。
二是構(gòu)建協(xié)作機制，推進協(xié)管共治。山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳和省市場監(jiān)管局探索建立省移動源污染防治聯(lián)合推進工作機制，由廳領(lǐng)導任聯(lián)席會議召集人，部門之間加密會商、充分溝通，進一步理順職責，疏通堵點、解決難點，共享車輛信息數(shù)據(jù)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凝聚移動源污染防治工作合力。
二、全鏈監(jiān)管，推進移動源“抓點擴面”
山東移動源環(huán)境管理工作從最初單一機動車環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管，擴展到對機動車和非道路移動機械實現(xiàn)新生產(chǎn)、銷售、使用、維修治理、淘汰更新等環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，不斷深化移動源全鏈條監(jiān)管。
一是源頭防控，狠抓產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。2017年，山東率先建立新車環(huán)保達標核查機制，每年度對轄區(qū)內(nèi)機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行環(huán)保達標及一致性核查，從源頭預防排放不達標車輛和機械流入市場。5年來，累計核查相關(guān)企業(yè)719家（次），覆蓋車（機）型系族1005個，發(fā)現(xiàn)整改類問題千余項，對13家違法生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法處罰共計464萬元。2018年，山東省開出《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）實施以來全國第一例因未按規(guī)定完成環(huán)保信息公開的機動車進口銷售企業(yè)罰單和第一例因生產(chǎn)超過污染物排放標準的非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)罰單。
二是過程管控，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。5年來，在全省范圍每年開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查行動，重點檢查柴油車合格率異常偏高、檢測異地車數(shù)量多、信訪投訴舉報的機動車排放檢驗機構(gòu)。通過信息閉環(huán)管理實現(xiàn)汽車排放檢驗與維護制度聯(lián)動,篩出超標排放汽車，實現(xiàn)“一處受罰、處處受限”，督促汽車維修306.5萬輛。率先開展非道路移動機械編碼登記，全省16市非道路移動機械禁用區(qū)全部調(diào)整至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；全面開展非道路移動機械監(jiān)督檢查26.5萬臺（次），其中一般檢查12.9臺（次），監(jiān)督抽測13.6萬臺（次），依法嚴管重罰，倒逼非道路移動機械更新升級。
三是淘汰更新，突出減排成效。山東貫徹落實省委、省政府部署要求，成立淘汰專班，制定詳細淘汰工作細則，出臺一系列政策規(guī)定，各市生態(tài)環(huán)境、公安、商務(wù)、財政等相關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，采取經(jīng)濟、行政、法律、宣傳等綜合手段，直面壓力，堅持攻堅，累計淘汰老舊“黃標車”160萬輛、國三排放標準營運重型柴油貨車25萬余輛，開展非道路移動機械報廢更新6千余臺。據(jù)測算，共減排一氧化碳36.82萬噸、氮氧化物108.64萬噸、顆粒物14.74萬噸。
三、數(shù)字賦能，實現(xiàn)移動源“智慧管控”
強化省、市一體移動源監(jiān)管能力建設(shè)，通過開發(fā)省市共用的機動車環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，聚焦移動源污染防治，突出數(shù)字化監(jiān)管和服務(wù)，被山東省大數(shù)據(jù)局評為2021年度大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景。
一是減少打擾，監(jiān)管更科學。通過柴油貨車遠程監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)門禁系統(tǒng)、機動車定期排放檢驗結(jié)果、非道路移動機械編碼登記和監(jiān)督抽測上傳結(jié)果以及加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，分析篩選違法違規(guī)問題清單，科學研判，精準推送，提升檢查效率和問題發(fā)現(xiàn)率，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，既能“有效監(jiān)管”又實現(xiàn)“保通保暢”。
二是遠程幫扶，治理更高效。充分運用移動源監(jiān)控的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動。安裝重型柴油貨車車載排放遠程監(jiān)控裝置17.5萬輛；安裝并聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測設(shè)備174套、非道路移動機械實時定位裝置16.3萬臺、機動車門禁系統(tǒng)1607套；全省年銷售汽油量5000噸（含）以上加油站全部聯(lián)網(wǎng)安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)；實行非道路移動機械進出場（廠）登記制度，不斷提高智慧化監(jiān)管水平，加快“人防”到“技防”，“管車”到“管企”的轉(zhuǎn)變。
四、便民利企，堅持移動源“為民理念”
機動車和非道路移動機械涉及千家萬戶，移動源污染治理既是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的突破口，又是落實“民聲”、惠及“民生”的“連心橋”，山東在移動源環(huán)境管理中堅持以人民為中心，將“我為群眾辦實事”落到實處，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是嚴厲打擊，違法違規(guī)無處遁形。近年來，山東對機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假，非法生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品等問題堅持毫不留情、嚴厲打擊，穩(wěn)定市場秩序，保障群眾利益?？偨Y(jié)3類36種檢測造假行為，檢查排放檢驗機構(gòu)1萬家（次），處罰、整改3千余家。檢查加油站429家（次），發(fā)現(xiàn)問題611個，均堅持立行立改，對違法行為零容忍。
二是便民服務(wù)，群眾企業(yè)交口稱贊。山東在做好移動源排氣污染防治的基礎(chǔ)上，相繼開創(chuàng)機動車環(huán)保檢驗“交鑰匙”服務(wù)和非道路移動機械編碼登記“群眾零跑腿、服務(wù)送上門”2個省級便民服務(wù)品牌，截至10月，全省1468家環(huán)檢機構(gòu)全覆蓋實施了“交鑰匙”服務(wù)，實現(xiàn)機動車所有檢驗業(yè)務(wù)一次繳費、一次受理、一次辦結(jié)，大幅度減少了車主辦理業(yè)務(wù)時往返奔波的路程和時間，惠及全省車主；設(shè)計非道路移動機械編碼登記小程序，實現(xiàn)“掌上辦、零跑腿、我?guī)娃k”，主動上門服務(wù)企業(yè)10.5萬家、群眾17.9萬人，積極幫扶企業(yè)解決問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)，編碼登記數(shù)量持續(xù)位居全國首位。
實踐證明，移動源環(huán)境管理工作真抓真管用、有力就有效。必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷完善移動源環(huán)境管理工作制度體系，在全面管控、科學治污、便民服務(wù)上花更大力氣、下更大功夫，推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。
來源：閃電新聞
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